同志们：
大家上午好！很高兴有这样一个机会与大家一起沟通交流信息、共同研究探讨工作。我们这次会议是按照贯彻落实《国土资源部、财政部关于建立中央地质勘查基金与省级地质勘查基金协调联动机制的指导意见》和两级地勘基金协调联动工作视频会议精神的要求召开的。这次会议在厦门市召开，福建省国土资源厅和厦门市国土资源局的同志做了大量前期筹备工作，为会议提供了非常周到细致的接待服务，何南飞副厅长还亲自到会并发表了热情洋溢的致辞，充分体现了对地勘基金管理工作的高度重视和支持；各省区市国土资源厅和基金管理机构的同志，在年末工作十分紧张的情况下，精心准备会议交流文件，从各地赶来参加会议，也反映出大家对推动两级基金协调联动工作的高度热情。在此，我代表中央地勘基金管理中心对福建省国土资源厅和厦门市国土资源局为这次会议提供的支持与帮助，表示衷心的感谢，对各省国土资源部门和基金管理机构对中央地勘基金管理工作给与的支持配合，致以诚挚的谢意！下面，按照这次会议的安排，我简要通报一下中央地勘基金管理工作情况和各?。ㄇ?、市）落实两级基金协调联动视频会议精神的有关情况，同时，就进一步落实联动工作谈几点意见。
一、中央地勘基金管理工作情况
2011年，中央地勘基金管理中心认真贯彻落实中央领导同志讲话精神，紧紧围绕部的中心工作，认真践行地质找矿新机制的要求，着力完善体制机制，积极推进多方联动，进一步规范内部运行管理，扎实开展项目组织实施，全面落实职责任务，基金管理工作取得了明显成效和进展。重点抓了以下几个方面的工作：
（一）加强制度建设，完善基金管理体制机制。
地勘基金作为一项新生事物，管理体制和运行机制的建立与完善始终是基金管理工作面临的首要任务。针对试点阶段基金管理面临的定位不够明确、制度不够完善、政策不够清晰等突出问题，今年上半年，我们将推动4+1政策性文件出台作为全年工作的重点，强力加以推进。经过大量调研、起草、论证和协调工作，中央地勘基金管理办法、权益管理暂行办法、项目立项指南和中央与省级地勘基金协调联动机制的指导意见等4个政策性文件相继由国土资源部和财政部联合印发，中央地勘基金项目预算标准也获得批准试行。4+1政策性文件的出台，建立起了地勘基金管理的制度体系框架，进一步明确了定位、理顺了关系，对基金项目立项、组织实施、质量监管、成果处置等各环节进行了全面规范，为基金的科学、规范运行奠定了坚实的制度基础。从目前各方面反映的情况看，效果比较明显。
（二）围绕促进找矿突破，扎实推进项目立项和组织实施。
项目立项方面：按照部党组年初关于“全力促进‘找矿突破战略行动’”的要求，在总结试点阶段经验教训的基础上，从三个层面对立项组织方式进行了调整。
一是增强了立项工作得计划性。围绕找矿突破战略行动，结合基金的定位要求，研究提出了中央地勘基金年度立项工作计划，并召开有两部相关司局和有关专家参加的座谈会征求意见，从总体思路、矿种和区域重点、项目续做、项目组织方式、工作路径、资金规模等方面，对立项工作进行了整体谋划和安排，进一步增强立项工作的针对性、计划性和科学性。
二是启动了基金单矿种找矿计划。为加快推进重要矿种的找矿突破，围绕钾盐、铬铁矿、金刚石、铀等国家急缺且一直难以突破的重要矿种研究提出了单矿种找矿计划思路并报部。旨在加强战略选区研究与系统部署的基础上，优选项目，产学研联合攻关，通过点上率先突破，进而推动急难突破矿种的整体找矿步伐。根据工作计划安排，组织有关单位编制了《中央地勘基金钾盐勘查战略选区建议方案》并召开了论证和启动会，先期启动钾盐单矿种找矿工作。同时，部署了金刚石、铀、铬铁矿勘查战略选区研究工作，为单矿种找矿项目部署奠定基础。
三是全面开展了项目对接工作。今年5月，我们向各?。ㄇ?、市）国土资源主管部门、新疆“358”项目办、青藏高原专项办公室发函征求项目建议。先后收到20个?。ㄇ┨岢龅南钅拷ㄒ?82项，在认真研究梳理和初选的基础上，7月28日，召开了项目对接会进行逐省对接，对项目组织申报工作进行了安排部署。各省厅根据项目对接意见及时组织项目申报，并对项目申报材料进行初审，初审通过的284个项目进入立项论证程序。采取项目对接的方式进行项目立项组织，一方面通过发挥省级国土资源主管部门的组织管理优势，提高了基金项目立项组织效率，同时，也推动了两级地勘基金在项目部署上的协调。
根据年度立项工作安排，完成了2个批次预算项目的立项论证、设计审查和预算申报工作。其中，第一批预算项目共受理新开和续做项目130项，论证通过60项，申报预算7.32亿（设计预算9.01亿）；第二批预算项目采取项目对接方式，共受理论证284项，通过技术论证150项，择优安排了74个项目进行设计审查，申报预算3.36亿元（设计预算7.33亿）。总体上看，项目质量有了较大提高。
项目组织实施方面：通过全面质量监理、强化成果跟踪、重点项目集中会战等项措施，进一步加强项目组织实施管理，取得了可喜找矿成果。
年内共有56个项目开展野外工作，完成钻探工作量20万米。当年新发现大型矿产地3处，在前两年工作基础上新增或提交大型矿产地18处。其中，铀矿方面，在内蒙东胜地区新发现1处超大型铀矿；江西、广西有 2处中型矿床扩大为大型规模。煤炭方面，内蒙杭东5个勘查区和车家渠—五连寨子7个勘查区分别提交煤炭资源量140亿吨和174亿吨，均达超大型矿床规模；云贵交界地区煤炭项目和安徽袁店深部煤炭普查项目分别探求资源量3.6亿吨和3.4亿余吨，各提交大型优质焦煤矿产地1处。金属矿中，湖南绥宁县寨市铁矿普查项目探求（赤铁矿）矿石量1.6亿吨，达大型规模；新疆若羌县坡北一带镍矿普查项目有望扩大为特大型规模；贵州务正道铝土矿整装勘查区的正安县东山铝土矿和马鬃岭矿区的远景均有望达到大型。
（三）落实新机制，积极推动多方协调联动。
按照两部指导意见和视频会议要求，积极推进两级地勘基金协调联动相关工作。就联动机制落实的思路和措施征求了省级基金管理机构的意见；以项目对接为契机，加强与省级国土资源主管部门的工作沟通联系和两级基金项目部署的衔接；研究提出了地勘基金统计年报表式（征求意见稿），筹备召开本次信息交流会，着力搭建联动工作平台。
广泛了解各方需求，与中广核集团签署了《铀资源勘查合作框架协议》，与宝钢资源公司就签署勘查合作框架协议达成意向，推动基金与大型资源需求企业间的合作；就重点矿种、重点区域的勘查合作事宜，分别与四川、江西两省国土资源部门达成合作意向。通过上述工作，多方位、多层次地推动多方联动机制的建立与落实。
（四）夯实基础，规范基金运行管理。
重点从完善工作流程、健全决策咨询机制、优化工作手段等方面加强了基础建设。
一是加强配套制度建设，完善工作流程。配合4+1政策性文件的出台，修订了《中央地质勘查基金项目委托监理合同》；制定了《项目工作报告制度暂行规定》、《野外验收暂行办法》、《成果报告评审暂行办法》、《基金项目地质资料管理暂行办法》等4项管理制度?！断钅抗芾戆旆ā?、《项目论证办法》、《设计审查办法》、《资金管理办法》、《成果处置办法》等配套文件正在起草论证。
二是组建中央地勘基金专家委，进一步健全决策咨询机制。经公开征集、申请推荐、同行专家遴选等程序，筛选出2200名地质勘查领域相关专业专家进入专家库；选定12位知名专家组成第一届专家委员会，同时，聘请17位院士专家作为顾问；形成了专家委章程和工作规则；经中央地勘基金领导小组批准，对专家委员会委员名单进行了公告，对入库专家进行了公示。近期，将举行中央地勘基金专家委员会成立暨授牌仪式。
三是推进信息化建设，优化管理手段。在前两年建成办公自动化管理系统和门户网站的基础上，相继启动了基金项目管理系统、项目远程监管平台、资金管理系统、专家管理系统建设工作。目前，专家管理系统已投入运行；项目管理系统、资金管理系统软件研发即将完成，数据库建设正在进行；远程监管平台建设取得阶段成果。这些信息化手段全面投入使用后，基金管理工作的效率将大大提高。
四是组织开展预算标准培训与评估，促进标准的规范执行。成功举办8期培训班，培训地勘基金经济专家141名、地勘单位技术经济业务骨干1543名，并对预算标准和配套制度试行情况进行跟踪评估和完善。保证预算标准的科学规范执行。
（五）整体推进，全面落实职责任务。
在抓好地勘基金组织管理工作的同时，根据基金管理中心的职能要求，同步推进了相关职责任务的落实。
一是正式启动矿产地储备试点工作。配合部业务主管司局，经过多方研究论证，由部印发了《关于开展矿产地储备试点工作的意见》和试点工作方案；结合矿产地储备规划编制、制度设计、技术标准建立和业务平台搭建等工作，编制了《<矿产地储备管理研究>工作计划》并经部审定通过，同步启动了储备矿种资源供需形势及可行性专题研究和矿产地储备专家库建设等相关工作。
二是折股股权管理开始进入实质性操作阶段。在完成相关制度建设工作的基础上，已收到的一家矿山企业提交的矿业权价款折股申请，正在开展评估确认和折股相关程序性工作，为下一步推进折股股权管理工作积累经验。
三是国外矿产资源风险勘查专项组织实施进展顺利。
二、各省落实联动工作视频会议精神情况
视频会召开后，各地高度重视，纷纷采取措施贯彻落实，按照会议要求，绝大多数省区市报告了落实情况，总体效果比较好。
（一）高度重视，认真传达落实会议精神。
各省区市及时转发了两部的《指导意见》；福建、陕西、黑龙江、河北、河南、山东、江西、云南、四川、重庆、贵州等省（市）国土资源、财政主管部门召开有关会议传达视频会议精神，就会议精神的落实工作进行了部署；江西省国土资源厅还布置了2个调研课题研究建立协调联动机制、破解地质找难题的办法和措施。
（二）进一步明确定位，完善管理制度。
大多数省区市都按要求向两部备案了省级地勘基金的有关管理文件；一些省区将中央地勘基金新出台的有关管理文件转发至地市国土资源局和有关地勘单位、矿业企业；河北、陕西、云南、四川、重庆、福建、江西等省开始着手研究制定或完善省级地勘基金的有关管理文件；新疆还建议在国家层面加快建立统一的地勘基金收益分配制度和地勘基金项目的奖励办法。力求通过制度完善，实现政策的协调统一。
（三）搭建平台，加强工作协调和信息沟通交流。
通过相互提供机构、人员、联系方式等措施，目前，两级地勘基金管理部门和机构之间已建立起畅通的联络渠道；积极开展项目对接，初步搭建起项目协调组织工作平台，推动项目部署上的衔接。针对两级基金工作协调和信息沟通交流，研究提出了许多思路和建议。大多数省区都提出应当建立信息统计备案制度和信息共享、定期联系和会商机制，加强工作联系和信息交流；内蒙、江西、福建、四川等省区提出加强两级基金项目规划部署衔接，在勘查矿种、区域、勘查阶段方面进行统筹规划、分工协作，通过配合开展项目立项、质量监管、勘查环境维护等措施加强工作协调，等等，对进一步落实联动工作机制都具有很好的借鉴意义。
（四）推动基金和管理机构建设，为联动机制建设打好组织基础。
在视频会议召开后，山东、黑龙江、河北、河南、陕西重庆等省市国土资源主管部门，通过加强沟通协调、提出工作方案、制定管理办法等多种形式推动地勘基金或管理机构的建立，为加强地勘基金和地勘专项资金管理、推进协调联动机制建设打好组织基础。
总之，两级地勘基金协调联动工作平台初步搭建起来，联动工作已经开始全面启动。但是，从反馈的情况看，在落实视频会议精神过程中，个别?。ㄇ┗共还恢厥樱械囊丫⒒鸬氖。ㄇ┥形捶蠢÷涫登榭?、备案相关文件，希望按视频会议要求，尽快落实。
三、下一步推进联动工作的意见
自两部下发《指导意见》并召开视频会议部署两级地勘基金协调联动工作以来，在两级基金管理部门和机构的共同努力下，联动工作已经有了一个良好的开端。下一步还需要我们相互配合、进一步建立和完善联动工作平台，密切沟通联系、加强协调配合，把联动工作机制落到实处。当前，重点是在抓好以下3个方面的工作。
（一）加快建立和完善地勘基金统计年报制度。
这是加强两级地勘基金业务联系和信息共享的重要抓手。按照两部《指导意见》和视频会议要求，我们会同有关单位，参照地勘行业信息统计的通行做法，结合地勘基金管理工作实际需要，研究提出了一套地勘基金统计报表征求意见稿，提交这次会议讨论，希望大家认真研究，提出完善意见，会后根据大家的意见进一步修改完善，基本成熟后开始实行。今后，我们将每年根据信息统计结果，汇总形成两级地勘基金统计年报，向两部报告地勘基金工作情况，向各省通报有关信息，推动两级基金信息共享。
（二）进一步完善工作沟通和信息交流平台。
一是定期召开信息交流会，通报信息，交流工作，协调部署，探讨合作。我们今天这个会议实际上是正式启动两级地勘基金联席会议制度的第一次会议，今后要每年定期召开，力争通过信息交流会这一平台，密切联系，加深了解，促进工作。二是在中央地勘基金网站开辟基金工作动态专栏，及时传递两级地勘基金管理工作动态。已经建立基金网站的省区市，建议与中央地勘基金网进行链接，以最大限度地实现信息互通；同时，欢迎大家踊跃投稿，交流工作经验，研究探讨问题，把这个专栏真正办成一个信息丰富、方便快捷的沟通交流平台。
（三）进一步加强工作协调配合。
重点是加强项目对接和规划部署衔接。今年开展的项目对接工作，对于调整地勘基金项目立项组织方式、提高基金项目组织实施质量和效率、促进两级基金项目部署衔接，都起到了积极的作用。我们考虑，今后的项目对接工作将采取更加灵活便捷的方式，主要通过信息交流会这一平台进行，根据实际需要，也可以分区、分片进行项目对接，及时研究协调项目部署事宜。同时，还要加强项目立项、实施监管等环节的协调配合，今后，中央地勘基金项目论证、野外检查验收等项工作，将更多地邀请省级地勘基金管理部门和机构人员参加，同时，也请各省区市在中央地勘基金项目矿权办理、勘查环境协调维护、成果处置方面给与支持和协助。通过加强协调配合，共同把地勘基金管好、用好，在地质找矿工作中发挥出应有的作用。
同志们，目前地质找矿工作正面临着前所未有的重大机遇，地勘基金在找矿突破战略行动中肩负着重要责任和使命。让我们紧密团结在一起，加强协调配合，心往一处想，劲往一处使，共同为促进地勘市场繁荣和地质找矿突破做出应有贡献。
谢谢大家！
