湖北省地质勘查基金管理中心成立于2010年12月25日，为湖北省国土资源厅所属正处级事业单位，核定全额拨款事业编制10人（目前实有4人，借调1人），主要职责是接受省财政厅、省国土资源厅的委托，承担地质勘查基金项目的组织实施及日常管理工作。
一、湖北省地勘基金设置及运行情况
根据《湖北省地质勘查基金(周转金)管理暂行办法》（鄂财建发〔2006〕167号）的要求，我省从2006年起正式设立省地勘基金。
2006～2011年，全省共安排地质勘查基金项目163项，扣除每年续作重叠项目后，实有107项。全省共投入地勘基金19350万元，其中矿产勘查项目15450万元，基础地质及综合研究项目3900万元。
2011年省地勘基金规模达5000万元，其中整装勘查项目7个，资金3800万元；自主申报项目22个，资金1200万元。
我省远安县杨柳磷矿区普查项目，为2006年至2009年湖北地质勘查基金项目，四年共投入地勘基金1475万元，施工钻孔17个、完成工作量15846米，提交磷矿石资源储量333类5.755亿吨，334类1.226亿吨，矿石平均品位为25%；低品位磷矿石资源量0.389亿吨，平均品位18.34%。杨柳磷矿是我省目前发现的规模最大、品位最富的整装矿区，获2010年度全国十大找矿成果。
我省地勘基金项目在煤、铜、铁、金、铅、锌、磷、钨、石膏等矿产找矿上，不同程度的查明了一批资源储量。
二、2011年工作概况
2011年，湖北省地勘基金管理中心在省国土资源厅党组领导下，以地质找矿整装勘查为手段、以实现地质找矿突破为目标，克服人手少、任务重等困难，主要完成了以下工作。
（一）组织实施2011年度省地勘基金项目。
按照《2011年度湖北省地勘基金项目立项指南》的要求，经技术论证、专家审查，2011年共安排省地勘基金项目29项，共安排勘查经费11800多万元，省地勘基金投入5000万元，吸收社会资金近6000万元，利用中央公益性地质调查项目资金650万元。
目前，2011年度的基金项目全部进入野外施工阶段，具体实施情况良好。
（二）谋划部署首批整装勘查项目。
1．按照“成熟一批、推出一批”的原则，根据我省资源禀赋特征和经济发展需要，2011年度首批部署了7个整装勘查项目。其中，长江中下游成矿带整装勘查区4个，以铜铁金内生金属矿产为主攻方向，具体项目为大冶市阳新岩体西北段铜铁金矿整装勘查、大冶市金山店地区铁矿整装勘查、阳新县阳新岩体中东部铜多金属矿整装勘查、嘉鱼县蛇屋山地区金矿整装勘查；鄂西地区整装勘查区3个，以磷矿为主攻方向，具体项目为宜昌磷矿北部整装勘查、房县南部磷矿整装勘查、宜昌磷矿东部整装勘查。
2．通过发布整装勘查区设立公告、优选勘查主要承担单位、整装勘查区内矿权情况摸底调查等工作，让涉及整装勘查工作的地方政府、矿业权人、地勘单位等各有关方面对整装勘查工作的运行机制、管理模式、合作方式有了逐渐明晰的认识，形成了从消极抵触、观望犹豫转为积极参与、主动服务的良好态势。目前我省整装勘查工作已走上了快车道，整装勘查区所在的地方政府、区内矿业权人纷纷要求参与整装勘查工作。“各级政府给政策、矿山企业愿投入、地勘单位有干劲”的良性氛围已初步形成。通过“公开透明、择优选择、合同明确”的方式共确定首批整装勘查项目的合作单位10家，主要勘查承担单位6家。
3．积极参与并筹办省政府召开的“深化矿山整合暨推进整装勘查工作会议”。2011年7月15日，省政府组织黄石市及有关县（市、区）党委政府、省直有关部门、部分地勘单位和矿业权人召开了黄石地区“深化矿山整合暨推进整装勘查专题工作会议”，田承忠副省长到会并作重要讲话。会议围绕组织实施湖北省地质找矿战略行动，就统一思想认识、深化资源整合、推进整装勘查和强化保障措施等方面进行了研究部署，提出了深化矿山整合的工作措施，明确了各级党委政府及有关工作部门在推进整装勘查工作中的职责分工，研究了完善整装勘查利益分配机制的有关问题，确定了省地勘基金管理中心是推动地质找矿整装勘查的工作平台，落实了推进整装勘查工作的保障措施。
4．积极参与并筹办“湖北省地质找矿整装勘查首钻启动仪式”。2011年10月18日，在大冶市阳新岩体西北段铜铁金多金属矿整装勘查区，顺利举行了“湖北省地质找矿整装勘查首钻启动仪式”，田承忠副省长出席仪式并宣布开钻，省直有关部门领导、黄石市委市政府领导、大冶市委市政府领导、地勘行业领导和矿业权人代表参加启动仪式。
（三）搭建整装勘查及其相关管理制度架构。
为统筹谋划好湖北省地质找矿工作，协调好各方关系，相继拟定、出台了一系列整装勘查及其相关管理规定和办法。
1．《湖北省人民政府关于成立地质找矿整装勘查工作领导小组（代拟稿，已出台）。成立了以田承忠副省长为组长的湖北省地质找矿整装勘查工作领导小组，小组成员由省发改委、省经信委、省公安厅、省监察厅、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通运输厅、省农业厅、省林业厅、省安监局、省地税局、省国税局等组成，全面协调湖北省地质找矿整装勘查工作，为地质勘查工作保驾护航。
2．《湖北省人民政府办公厅关于实施整装勘查工作的意见》（代拟稿，已出台）。该意见从指导思想、基本原则、目标任务、矿权审批、项目管理、工作机制、组织领导、激励机制、勘查环境、科技创新等十个方面对湖北省地质找矿整装勘查工作进行了规定，为我省今后地质找矿整装勘查工作指明了方向。
3．《湖北省国土资源厅关于优选整装勘查项目主要承担单位的公告》、《省国土资源厅 省财政厅关于印发〈湖北省整装勘查项目主要承担单位优选暂行办法〉的通知》（已出台）明确了整装勘查项目主要承担单位的选择办法。
4．《湖北省地质勘查基金项目管理暂行办法》、《湖北省地质勘查基金项目专家工作规则》（已出台），对省地勘基金项目的申报、日常管理、成果评审、竣工决算、专家管理等均作出了详细规定。
5．《省国土资源厅关于办理省地质勘查基金项目地质调查证和勘查许可证有关问题的通知》（已出台），就省地勘基金项目地质调查证和勘查许可证办理的有关事项进行了明确。
6．《湖北省地质勘查基金项目勘查施工合同书》、《湖北省地质勘查基金项目合作勘查投资合同书》（已基本定稿）规定了参与整装勘查各方的职责、权力及义务。
7．《湖北省整装勘查管理暂行办法》（征求意见稿）、《湖北省整装勘查项目实施工作方案》（征求意见稿），为湖北省今后地质找矿整装勘查工作提供了工作思路和工作方法。
8．《湖北省地质勘查基金勘查项目权益管理办法》（征求意见稿）明确了地质勘查基金项目找矿成果的处置方式。
9．《湖北省地质勘查基金项目竣工决算验收试行办法》（征求意见稿），对省地勘基金项目竣工决算报告的编制与审查验收进行了较为详细的规定。
（四）建立健全基金中心内部运行体系。
根据湖北省机构编制委员会《关于设立湖北省地质勘查基金管理中心的批复》(鄂编文〔2010〕55号)，拟定了湖北省地质勘查基金管理中心编制方案，同时对省地质勘查基金管理中心的内部管理和运行制订了相关管理办法，形成了《湖北省地质勘查基金管理中心内部运行和管理制度》。
（五）清理总结往年的基金项目。
对基金中心成立以前安排的省地勘基金项目进行了较为全面的清理。2006～2010年，共开展了85个省级地勘基金项目，共投入地勘基金14365万元，其中矿产勘查项目10843万元（磷矿3422万元、铜矿1559万元、煤矿1436万元、石膏730万元、铅锌矿695万元、硫铁矿437万元、钨矿141万元、石榴子石200万元、铁矿190万元、铝土矿135万元、铀矿150万元，地热1443万元），基础地质及综合研究项目3522万元。
历年来的基金项目分别由省内18个国有地勘单位承担。其中地勘局承担62个项目，地勘基金10715万元，占全部投入的74.6%。截至2011年11月底，共有13个项目已经完成矿产资源储量评审备案，另有22个项目由专家完成函审（由原项目办出具了审查意见）。
（六）试点竣工决算报告的编制与审查。
为了使经费使用更加合理规范，切实提高基金的使用效率，选择了湖北省地质调查院等4个地勘单位，对其各自承担的基金项目进行竣工决算报告的试编。省财政厅、省国土资源厅共同对试编的报告进行了审查。
三、取得的成绩和存在的问题
（一）取得的成绩。
2011年以前实施的基金项目，新增查明和预测的资源量：煤矿332+333+334资源量14885千吨、锰矿333资源量82千吨、水泥用灰岩333资源量30170千吨、磷矿333+334资源量744501千吨、铅矿333+334资源量3224千吨、锌矿16049千吨、地热D+E及处理3.306×1013Kcal。其中，远安县杨柳磷矿是我省整装勘查工作取得的一大丰硕成果，为迄今我国发现的单一矿区最大规模磷矿床。杨柳磷矿的发现大大拓宽了鄂西磷矿的找矿领域，使宜昌磷矿矿集区的范围向北东扩宽了一倍，同时展示出与神农架矿集区、?？悼蠹黄恼铱笤毒啊?/span>
2011年度新立省地勘基金项目中，大冶市阳新岩体西北段铜铁金多金属矿整装勘查项目的许家咀勘查区，首批钻孔揭露视厚度逾百米的铜铁金矿体，找矿前景良好；鸡冠咀勘查区在原矿体深部发现新矿体，铜、金矿床规模已达到中型。宜昌磷矿北部整装勘查项目的合作勘查工作稳步推进，3个合作勘查项目的第一批钻孔均已见矿，其中孙家墩北勘查区估算磷矿石333资源量5767.2万吨，资源储量规模达大型规模，找矿前景十分喜人。
（二）存在的问题。
1．省地勘基金勘查工作的成果处置与收益分配等相关政策不明确，影响投资者、矿业权人、地勘单位参与地勘基金项目的积极性。
2．省地勘基金规模较小。
四、对两级地勘基金项目部署的工作思路
按照“全面部署、合理分工、有机衔接”的原则，充分发挥中央和省级地质勘查基金在地质找矿整装勘查中的衔接、引导、调控和促进作用，统筹安排中央、地方财政专项资金和社会资金投入湖北省的地质找矿工作，降低勘查投资风险。
结合本省实际，以长江中下游、湘西—鄂西成矿带为重点，兼顾秦岭—大别、钦杭成矿带及江汉盆地成矿区开展地质找矿工作。其中长江中下游成矿带以铜、铁、金、钨、钼，湘西-鄂西成矿带以磷、铅锌、银钒钼、高磷赤铁矿、硫铁矿、煤、硅石，秦岭—大别成矿带以稀土、钼、银、金、锑及低品位磁铁矿，钦杭成矿带以钨、金及离子吸附型稀土矿，江汉盆地成矿区以钾盐、纤维石膏等为主攻矿种，形成与中央地勘基金在投向上的互补，努力实现重点成矿区带和重要矿种找矿的重大突破。
加强中央地勘基金和省级地勘基金的勘查合作。借鉴部省合作的方式，根据双方意愿和湖北实际情况，采取按矿种或工作区域的方式进行横向衔接的分工合作，或按照地质找矿的不同工作阶段进行纵向衔接的分工合作，或采取项目共同投资的方式，共同推进重点成矿区带的统一部署和整装勘查。
建立中央地勘基金和省级地勘基金联动机制。首先，建立工作配合机制。中央地勘基金和省级地勘基金项目本着相互开放的原则，在规划部署、立项论证、监督检查、成果验收等环节，互派技术管理人员参加。省级地勘基金管理机构协助中央地勘基金管理机构开展项目风险评估、工作环境协调等相关工作，根据需要，向中央地勘基金推荐项目选区。其次，建立定期联系和会商机制。定期会商工作部署、项目选区及合作勘查涉及的其他具体事宜。第三，建立中央和省级地勘基金信息抄送共享制度，及时通报地勘基金管理动态。
五、2012年主要工作
（一）继续加大整装勘查工作力度。
在继续开展今年7个整装勘查项目的基础上，争取新开4～5个整装勘查项目?；平翱辈榭⑼度谧驶平ㄉ?，在省级分成所得矿产资源收益中，拿出一定比例持续投入省地质勘查基金，加大对重点成矿区带和重点矿种勘查的投资力度，吸引社会资金投入，引导带动商业性矿产资源勘查，加大吸引大企业、大集团投资力度，实现地质勘查投入和投资回报的良性循环。
（二）积极争取相关政策支持。
一是对参与整装勘查、执行国家地勘工作预算标准的社会找矿投资，比照财政出资找矿的有关规定，免缴营业税。二是对异地缴纳税赋的矿山企业（如黄石地区的武钢下属矿山企业）的税收分配机制进行合理调整，加大矿产地的税收分配比例；调整计税方式，逐步将现行的内部价格调整为市场价格作为税基；整装勘查区内新建立的矿山企业，要照顾好当地的利益，一律实行属地纳税。三是做好生态?；ず驼翱辈楣ぷ鞯男飨谓印Ｎ沂《喔稣翱辈榍婕暗缴蚵糜伪；で?，在制定生态保护政策和方案时，应与矿产勘查开发相协调和衔接，做到环境?；び肟辈榭⒌乃?。四是江汉盆地含钾卤水勘查纳入国家级整装勘查区。
（三）进一步完善省地勘基金相关管理制度。
尽快修订、完善《湖北省地质勘查基金勘查项目权益管理办法》、《湖北省地质勘查基金项目竣工决算验收试行办法》等相关管理制度，对省地勘基金项目的成果处置、收益分配、竣工决算等基本原则和办法予以明确。
（四）做好基金项目库的储备工作。
根据《湖北省地质找矿战略行动》（“358”计划）、《湖北省地质勘查规划（2011-2015年）》、《部省合作开展湖北省地质找矿工作实施方案》、《湖北省稀土等矿产勘查规划》等，筛选一批项目进入基金项目库，做好项目储备工作。
（五）做好前期地勘基金项目（2006—2010年）成果清理。
根据清理结果对项目成果进行分类处置，同时启动项目竣工决算工作。
（六）做好省地勘基金项目的日常管理。
组织好2012年度省及中央地勘基金项目的申报、审查工作；建立省级地勘基金专家库，对项目实行专家监审制度；强化项目工作报告制度，监审专家对项目进行全程跟踪并负责；提升省级地勘基金项目的运行环境，将省地勘基金项目的探矿权均改由省地勘基金管理中心申办和持有。
